TA:因涉嫌干涉苏丹内战,人权组织呼吁制裁曼城老板曼苏尔

5月7日,据《The Athletic》记者雅各布-怀特黑德报道,随着苏丹持续两年的内战不断恶化,英国国内关于是否应对曼城俱乐部所有者、阿布扎比重要王室成员谢赫-曼苏尔展开制裁调查的呼声正在上升。

这场自2023年4月爆发的冲突,已造成至少15万人死亡(据多家人道组织及美国政府估计),并引发国际社会持续关注。近日,人权组织FairSquare进一步呼吁英国外交部审查曼苏尔在阿联酋政府中可能扮演的角色,并考虑依据相关制裁条例对其采取措施,理由是阿联酋被指可能支持苏丹准军事组织“快速支援部队”(RSF),该组织被指在战争中犯下严重战争罪。

曼苏尔不仅是英超曼城俱乐部的所有者,同时也是阿联酋副总理及国家重要王室成员之一,因此被认为与阿联酋政府政策高度关联。

国际指控与阿联酋否认

此前,包括欧盟、联合国专家组以及多名英国政界人士均曾表达担忧,认为阿联酋在冲突中并非完全中立,可能对RSF提供支持。不过,阿联酋方面始终坚决否认相关指控,强调自身未参与冲突任何一方。

联合国专家组在2024年1月的一份报告中指出,有“可信证据”显示阿联酋通过邻国乍得的阿姆贾拉斯机场向RSF输送武器与弹药,并描述了疑似军火运输链条。但阿联酋方面回应称,该设施实际为人道主义医疗用途的“野战医院”,并否认任何军事用途。

与此同时,苏丹政府已于2025年初向国际法院(ICJ)提起诉讼,指控阿联酋在种族灭绝行为中扮演角色,但案件最终因管辖权问题被驳回。

苏丹冲突现状:战争与人道灾难

过去两年,苏丹爆发的新一轮内战已造成严重人道灾难。据援助机构及美国政府官员统计,死亡人数至少达到15万。

苏丹冲突主要由两大势力对抗组成:政府军“苏丹武装部队”(SAF)以及穆罕默德-达加洛领导的“快速支援部队”(RSF)。RSF目前控制达尔富尔等西部地区,而首都喀土穆及东南部则由政府军掌控。冲突爆发于2023年4月,此后迅速演变为全国范围的武装对抗,两股力量分别控制国家不同区域,其中SAF控制东南部包括首都喀土穆,而RSF则控制西南部达尔富尔地区,并在近期暴力最为严重的法希尔市成为主要势力。

国际刑事法院(ICC)已初步认定,双方都涉嫌战争罪与反人类罪,其中RSF被指涉及大规模屠杀、性暴力及种族清洗行为。在达尔富尔地区,仅一所医院就曾在2024年10月被报道发生约460人遇害事件。

联合国与援助机构估计,自冲突爆发以来已有约15万人死亡,超过2600万人面临严重粮食危机。人道组织警告,这场战争正在演变为本世纪最严重的灾难之一。

阿联酋与冲突的争议联系

阿联酋在苏丹具有重要经济与战略利益,包括红海通道、黄金资源及农业投资等。多份国际报告指出,RSF与阿联酋之间存在历史联系,尤其是在黄金贸易与地区军事合作方面。

联合国专家组曾指出,有“可靠迹象”表明军火通过阿联酋相关航线进入苏丹冲突地区。此外,包括人权观察组织与大赦国际在内的机构也指控阿联酋向RSF提供武器与装甲车辆,但阿联酋均予以否认。

2026年4月的一项独立调查甚至声称,有证据显示与阿联酋相关企业向哥伦比亚雇佣兵支付费用,以支援RSF军事行动,但该结论仍存在争议。

曼苏尔被提及的原因

针对曼苏尔的关注主要源于其身份——他不仅是曼城俱乐部所有者,还身兼阿联酋副总理、阿布扎比重要王室成员,并且是该国核心权力结构成员。

此外,有报道称曼苏尔曾与RSF领导人赫梅蒂在2021年一场军火展会上同场出现,并在2023年3月正式访问阿联酋期间与其会面。而苏丹内战在会面后一周爆发,引发外界联想。

据《纽约时报》披露,美国情报机构曾截获赫梅蒂与阿联酋高级官员(包括曼苏尔)之间的多次电话通信。

英国国内讨论与制裁呼声

英国政界已开始讨论是否对阿联酋相关人员实施制裁。前保守党领袖伊恩-邓肯-史密斯(Iain Duncan Smith)今年1月在英国议会中表示,曼苏尔可能是阿联酋在英国最具影响力的投资人之一,呼吁外交部评估是否应将其纳入制裁范围。

人权组织FairSquare随后正式致信英国外交部,要求依据《苏丹制裁条例》审查曼苏尔在冲突中的潜在角色,并评估是否应采取限制措施。

英国外交部此前已对多名苏丹冲突相关个人及实体实施制裁,并表示将继续追责战争罪行。

曼城与潜在影响

过去两年,苏丹爆发的新一轮内战已造成严重人道灾难。据援助机构及美国政府官员统计,死亡人数至少达到15万。战争主要在苏丹武装部队(SAF)与准军事组织“快速支援部队”(RSF)之间展开。冲突爆发于2023年4月,此后迅速演变为全国范围的武装对抗,两股力量分别控制国家不同区域,其中SAF控制东南部包括首都喀土穆,而RSF则控制西南部达尔富尔地区,并在近期暴力最为严重的法希尔市成为主要势力。

若英国政府对曼苏尔实施制裁,其后果可能极其严重。根据现行英超规则,任何被制裁的个人都将无法继续担任俱乐部“所有者或董事”,这意味着曼苏尔可能被迫出售曼城俱乐部。

类似先例发生在2022年,当时切尔西前老板阿布拉莫维奇因俄乌冲突被英国制裁,其资产被冻结并最终被迫出售俱乐部。

英超规则明确规定,所有俱乐部关键控制人必须通过“所有者与董事测试”(OADT),而一旦被列入制裁名单,将自动失去管理资格。

不过,英超联盟表示,该机构不负责判断制裁问题,而是由政府决定。

外交与经济影响风险

分析人士指出,对曼苏尔或阿联酋高级成员实施制裁,将可能引发重大外交后果。阿联酋是英国在中东地区的重要战略伙伴,双方在能源、国防与科技领域合作密切,同时也是英国主要贸易伙伴之一。

任何制裁措施都可能影响双边投资与合作关系,并对曼彻斯特等城市的经济带来连锁影响。

英国外交部表示,目前仍在持续推动国际社会寻求苏丹停火,并强调将继续通过联合国及国际刑事法院追究战争责任人。

阿联酋、曼苏尔及曼城俱乐部方面均未就相关指控作出公开回应。

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